Одним із пріоритетний напрямків наглядової діяльності прокуратури району є нагляд за дотриманням Закону України "Про боротьбу з корупцією".
Корупція є однією із найактуальніших соціальних проблем сучасності. Корупція в сучасних умовах стала чинником, який реально загрожує національній безпеці та конституційному ладу України. Це явище негативно впливає на різні сторони суспільного життя: економіку, політику, громадську свідомість, підриває престиж та авторитет органів влади та місцевого самоврядування. Корумповані відносини все більше витісняють правові, етичні, загальновизнані моральні принципи та правила поведінки між людьми, із аномалії перетворюються у норму поведінки у суспільстві.
Як засвідчили перевірки дотримання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією», на території району спостерігається вкрай негативна тенденція, яка свідчить про розповсюдження та укорінення корупції.
Для прикладу, якщо упродовж усього 2009 року прокуратурою району виявлено лише 2 випадки порушень спеціальних обмежень передбачених, Законом України "Про боротьбу з корупцією", то упродовж неповних шести місяців цього року вже виявлено 5 фактів вчинення корупційних діянь.
Так, Мирненський сільський голова Віталій Сергійович Шеремет порушив спеціальне обмеження, передбачене п. «г» ч.1 ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", при наступних обставинах.
Перевіркою дотримання вимог чинного законодавства в Мирненській сільській раді встановлено, що рішенням Горохівського районного суду від 29.03.10 гр. Анатолія Анатолійовича Остап'юка 14.06.84 р.н., жителя с.Мирного визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.
Відповідно до направлення кримінально-виконавчої інспекції у Горохівському районі від 17.05.10 №398 правопорушника направлено до виконавчого комітету Мирненської сільської ради для відбуття адміністративного покарання з 17.05.10. Про прибуття засудженого та початок відбування покарання з 17.05.10. Про прибуття засудженого та початок відбування покарання необхідно було повідомити інспекцію в трьохденний термін, яка відповідно до законодавства здійснює державний контроль за відбуванням покарання.
Крім того, рішенням Горохівського районного суду від 13.05.10. гр. Миколу Федоровича Романюка. жителя с. Мирного Горохівського району, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт.
Відповідно до направлення кримінально-виконавчої інспекції у Горохівському районі від 31.05.10 №463 правопорушника направлено до виконавчого комітету Мирненської сільської ради для відбуття адміністративного покарання з 31.05.10. Про прибуття засудженого та початок відбування покарання необхідно було повідомити інспекцію в триденний термін, яка відповідно до законодавства здійснює державний контроль за відбуванням покарання.
Відповідно до п. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно ч.3 ст.8 Основного Закону України норми Конституції України є нормами прямої діі.
Конституційні засади обов'язковості судових рішень, які набрали законної сили, реалізовано також в Законі України "Про судоустрій в України" (ч.2 ст. 11) та у Цивільному процесуальному кодексі України (ст. 14), відповідно до яких судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", органи державної впади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно п.3 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та посадових обов'язків В.С. Шеремет повинен забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організовувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету,
В порушення вищеперерахованих вимог Конституції та Законів України, вимог кримінально-виконавчої інспекції, Мирненський сільський голова В.С.Шеремет, достовірно знаючи про відсутність Анатолія Анатолійовича Остап'юка на громадських роботах з 17.05.10 по день перевірки - 07.06.10 умисно не повідомив кримінально-виконавчу інспекцію у Горохівському районі про ухилення порушника від відбуття покарання, не прийняв відповідного розпорядження про порядок проходження та відбуття громадських робіт, не склав графік та табель виходу останнього на роботу та не надав відповідних відомостей у інспекцію. Перевіркою встановлено, що правопорушник вданий час перебуває на роботі в м.Луцьку, будь-яких громадських робіт за місцем проживання не відбував. Внаслідок вказаних протиправних дій сільського голови рішення суду не виконано, а правопорушник уникає встановленого рішенням суду покарання.
Крім того, в порушення вищеперерахованих вимог Конституції та Законів України, вимог кримінально-виконавчої інспекції, Мирненський сільський голова Б.С.Шеремет, достовірно знаючи про відсутність Миколи Федоровича Романюка на громадських роботах з 01.06.10 по день перевірки - 07.06.10, умисно не повідомив кримінально-виконавчу інспекцію у Горохівському районі про ухилення порушника від відбуття покарання. Згідно з графіком відбування покарання, який затверджений сільським головою, М.Ф.Романюк повинен був відбувати покарання по 4 год. в день з 09.00 год. до 13.00 год. Перевіркою встановлено, що засуджений у вказані дні будь-яких громадських робіт не відбував, а працював за основним місцем роботи в якості тракториста ПОСП "Русь". Внаслідок вказаних протиправних дій сільського голови рішення суду не виконано, а правопорушник уникає встановленого рішенням суду покарання.
Таким чином Б.С.Шеремет, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді Мирненського сільського голови, будучи попередженим про спеціальні обмеження, передбачені ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", порушуючи надані Законом повноваження, умисно затримав та не надав інформацію про ухилення правопорушниками Д.А. Остап'юком та М.Ф.Романюком від відбуття покарання внаслідок чого порушники уникають встановленої рішенням суду відповідальності та не виконуються судові рішення, які набрали законної сили, тобто В.С. Шеремет порушив спеціальне обмеження, передбачене п. «г» ч. 1 ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".
За наслідками проведеної перевірки стосовно сільського голови складено протокол про порушення вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією", який скерований для розгляду по суті до Горохівського районного суду. Постановою суду останнього визнано винним у вчиненні корупційного діяння та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
Аналогічні корупційні правопорушення в поточному році вчинені Мервинським сільським головою Ю.О.Томашуком, землевпорядником Мирненської сільської ради О.М. Ковтуном, секретарем Скобелківської сільської ради З.Й.Ясинською. Усі правопорушники притягнуті до адміністративної відповідальності.
Мають місце факти вчинення і інших корупційних проявів.
Так, секретар Пустомитівської сільської ради Емілія Володимирівна Костюк порушила спеціальне обмеження, передбачене п. "г" ч. 3 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" при наступних обставинах.
Згідно зі ст. 160 Кодексу про шлюб та сім'ю України, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад проводять реєстрацію шлюбу.
Відповідно до розпорядження сільського голови №39 від 26.12.07 відповідальною за вчинення нотаріальних дій є секретар сільської ради Е.В.Костюк.
Відповідно до вимог ст.ст. 24, 28 Сімейного кодексу України держава забезпечує добровільність шлюбу. Шлюб ґрунтується на вільній згоді жінки та чоловіка. Як встановлено перевіркою, секретарем Пустомитівської сільської ради Е.В.Костюк в порушення вимог вказаного законодавства, незаконно прийнято заяву про реєстрацію шлюбу від О8.08.09 від Якова Федоровича Ковальчука та Катерини Петрівни Ковальчук при відсутності нареченого Я.Ф.Ковальчука від невідомої особи без належно оформленого доручення на вчинення таких дій.
В подальшому, 09.09.09 при відсутності нареченого Я.Ф. Ковальчука секретарем сільської ради Е.В. Костюк незаконно проведено реєстрацію шлюбу за актовим записом № 27-ЕГ № 049251.
Таким чином, Е.В. Костюк, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді секретаря Пустомитівської сільської ради, будучи попередженою про спеціальні обмеження, передбачені ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", перевищуючи надані Законом повноваження, надала незаконні переваги К.П. Ковальчук під час вчинення нотаріальним дій при реєстрації шлюбу, тобто порушила спеціальне обмеження, передбачене п. «г» ч.3 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".
За наслідками судового розгляду матеріалів прокурорської перевірки остання визнана винною у вчиненні корупційного діяння та притягнута до адміністративної відповідальності.
Л.Сасюк, помічник прокурора району